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新冠肺炎疫情下留給建筑業(yè)的啟示思考!
2020年庚子新春,新型冠狀病毒來勢(shì)洶洶,疫情從武漢蔓延至全國,并對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)文化生活造成了重大的沖擊。不過,在疫情面前,不同城市的綜合治理體系和治理能力也體現(xiàn)出了巨大的差異性;肺炎儼然成了城市治理能力的試劑。

  2020年庚子新春,新型冠狀病毒來勢(shì)洶洶,疫情從武漢蔓延至全國,并對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)文化生活造成了重大的沖擊。不過,在疫情面前,不同城市的綜合治理體系和治理能力也體現(xiàn)出了巨大的差異性;肺炎儼然成了城市治理能力的試劑。

  建筑行業(yè)如果能從這次疫情中深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)建筑業(yè)的影響可能是顛覆性甚至是革命性的,不排除2020年的新冠形病毒疫情將成為建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的拐點(diǎn)。

  1、從項(xiàng)目完成能力到產(chǎn)品提供能力的躍遷

  按圖施工、按期完工這是建筑企業(yè)根深蒂固的觀念,這本身無可厚非,更多體現(xiàn)的一種項(xiàng)目思維,項(xiàng)目思維關(guān)注的是輸出、按期交付。不過,在看似千篇一律的“顯性”建造能力背后,更多是關(guān)注用戶需求、關(guān)注用戶體驗(yàn),關(guān)注結(jié)果的用戶思維“隱性”能力的比拼。正如現(xiàn)代營銷學(xué)的奠基人Theodore Levitt在《營銷想象力》中所說,“用戶想要的并不是直徑四分之一英寸粗的的鉆頭,他們想要的是直徑四分之一英寸大的鉆孔。”顯然,用戶思維其實(shí)是一種底層能力,一種基本的工作方法,也是一種核心競(jìng)爭能力。

  為阻止肺炎疫情蔓延,武漢市政府決定參照2003年抗擊非典期間北京小湯山醫(yī)院模式,建造一座專門收治新型肺炎的醫(yī)院——武漢蔡甸火神山醫(yī)院。而火神山醫(yī)院的高速實(shí)施充分體現(xiàn)了項(xiàng)目思維和產(chǎn)品思維的充分融合。跟時(shí)間賽跑、跟病毒賽跑,要求醫(yī)院必須通過項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目管理按項(xiàng)目思維按期交付;同時(shí),也必須按照產(chǎn)品思維滿足醫(yī)院功能,正如李克強(qiáng)總理在1月27日考察施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)所指出的,要將醫(yī)院建成將成為能夠及時(shí)收治患者的“安全島”,建成的工程一定要具有傳染病防治功能。

  目前,項(xiàng)目形態(tài)的多樣性和日趨活躍的不確定性成為項(xiàng)目管理的常態(tài),因此,將項(xiàng)目思維提升到產(chǎn)品思維就尤為重要。需要指出的是,近幾年國家不斷加大工程總承包的推行力度,但并沒有引起很多建筑企業(yè)的充分重視。絕不能簡單把工程總承包當(dāng)作一種工程建設(shè)組織模式,而是要提升到產(chǎn)品思維構(gòu)建企業(yè)的商業(yè)模式。

  根據(jù)產(chǎn)品層次理論,產(chǎn)品的價(jià)值=核心層×實(shí)體層×交付層;那么工程總承包的價(jià)值=設(shè)計(jì)×施工(采購)×交付。這是一個(gè)乘數(shù)效應(yīng):如果一個(gè)層面為零,產(chǎn)品的價(jià)值就是零;三個(gè)層面都必須做好;三個(gè)層面要能銜接起來,才能更好發(fā)揮協(xié)同價(jià)值。落實(shí)到項(xiàng)目的實(shí)施上,要進(jìn)一步強(qiáng)化和豐富建筑的產(chǎn)品屬性,增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)品和客戶意識(shí);要不斷關(guān)注客戶的需求和用戶體驗(yàn),并將安全性、功能性、舒適性以及美觀性的客戶需求和個(gè)性化的用戶體驗(yàn)貫穿在產(chǎn)品建造的全過程。

  2、得供應(yīng)鏈者得天下

  根據(jù)公開資料,火神山醫(yī)院依據(jù)《傳染病醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施,包括基礎(chǔ)工程、土建及裝飾工程、給排水及消防系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)(不含外部線路)、照明與監(jiān)控、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、通信弱電、醫(yī)用氣體工程、凈化工程、室外及市政配套、污水處理設(shè)施等。在短短不到一周的時(shí)間內(nèi)完成如此綜合復(fù)雜的工程,勞務(wù)、材料和設(shè)備等大量資源的供應(yīng)能力至關(guān)重要。古人云:兵馬未動(dòng),糧草先行,后勤供應(yīng)能力決定了部隊(duì)的作戰(zhàn)半徑。任正非說:讓聽到炮聲的人呼喚炮火,炮火的強(qiáng)度影響戰(zhàn)斗的勝負(fù),這些講得都是資源配置和供應(yīng)鏈管理的問題。

  目前,很多的企業(yè)的資源供應(yīng),更多從項(xiàng)目需求的角度,停留在采購-供應(yīng)的階段,屬于被動(dòng)供應(yīng);而資源配置能力則是從供給的角度,建立企業(yè)級(jí)的供應(yīng)鏈能力,可以說,供應(yīng)鏈能力是衡量企業(yè)在全國乃至全球資源的調(diào)配能力,是企業(yè)的關(guān)鍵競(jìng)爭力。建筑企業(yè)推行的“小前端、大后臺(tái)”的模式,其根本目的是改變傳統(tǒng)的項(xiàng)目組織方式,“小”與“大”強(qiáng)調(diào)的不是“數(shù)量級(jí)”,而是“能量級(jí)”,“小”要求項(xiàng)目前線越來越敏捷,“大”要求總部后臺(tái)越來越高效,通過建立企業(yè)級(jí)管理體系實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供應(yīng)和快速打擊。

  提升建筑企業(yè)的供應(yīng)鏈能力不妨借鑒美軍的戰(zhàn)略投送方面和聚焦后勤、精準(zhǔn)后勤和實(shí)時(shí)感知后勤供應(yīng)鏈的做法。美軍要求軍事后勤保障必須具有高度的敏捷性,能夠迅速感知和響應(yīng)軍事需求,徹底摒棄過去靜態(tài)式固定保障模式,由數(shù)量規(guī)模型保障轉(zhuǎn)變?yōu)樗俣软憫?yīng)型保障,最后走向基于信息技術(shù)的精確化保障。(參考焦紅等《感知與響應(yīng)后勤對(duì)我軍后勤建設(shè)的啟示》)“未來的競(jìng)爭不是企業(yè)和企業(yè)之間的競(jìng)爭,而是供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭”,對(duì)于深入?yún)⑴c“一帶一路”的中國建筑企業(yè),快速建立和打造企業(yè)的供應(yīng)鏈能力已迫在眉睫。京東集團(tuán)董事局主席劉強(qiáng)東說,我們不是一個(gè)電商,而是一個(gè)技術(shù)供應(yīng)鏈服務(wù)公司。這話對(duì)于建筑企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,也具有極其重要的引領(lǐng)作用。

  3、契約精神構(gòu)建建筑市場(chǎng)新秩序

  契約精神是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ),是最基本的商業(yè)精神和最低限度的商業(yè)道德。成熟的商業(yè)社會(huì),必定是對(duì)規(guī)則意識(shí)、契約精神充滿敬畏的社會(huì)。黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持全面依法治國確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一,法治建設(shè)離不開契約精神,只有公民和政府都按照法律、制度行事才能構(gòu)建公平、正義、合理的建筑市場(chǎng)新秩序。作為社會(huì)契約的最高形式,如果法律體系沒有貫徹法律面前人人平等的原則,那么法律體系越完善,越會(huì)越背離法治社會(huì)越遠(yuǎn)。建筑市場(chǎng)中存在的秩序失衡更多是由于契約和法治精神的缺失造成的,主要體現(xiàn)在:

  一是建筑產(chǎn)業(yè)鏈的上游往往擁有更多的話語權(quán),侵害了合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。建筑工程中,合同當(dāng)事人雙方或多方都會(huì)簽訂合同,但在合同的訂立和執(zhí)行過程中,行政部門、強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)、壟斷地位、產(chǎn)業(yè)鏈上游的業(yè)主單位往往具有更多的話語權(quán),任意壓縮工期和壓低造價(jià)、拖欠工程款等不平等、不公正現(xiàn)象已是司空見慣。保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,只有這樣經(jīng)濟(jì)秩序才不至于混亂,各方的利益才會(huì)得到保護(hù);而法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)核心,建筑市場(chǎng)只有快速步入法治化軌道才會(huì)實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

  對(duì)于企業(yè)自身而言,強(qiáng)化契約精神是依法治企的應(yīng)有之義。企業(yè)不僅要依法保護(hù)自身權(quán)益,同時(shí)也不能侵犯合作方的權(quán)益。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度,傷害別人并不會(huì)成全自己;因?yàn)椴徽?dāng)途徑獲得的短期利益,進(jìn)一步掩蓋甚至加劇了企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),喪失了改變成長的機(jī)遇,破壞了社會(huì)信用,必然受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的懲罰。

  二是行政權(quán)力缺乏法律約束。建設(shè)工程的實(shí)施過程中會(huì)受到政府的各種行政管制,如招投標(biāo)管理、資質(zhì)管理、安全管理、質(zhì)量管理和環(huán)境保護(hù)管理等。行政權(quán)力具有“天然優(yōu)勢(shì)”,行政力量對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(招標(biāo)投標(biāo))和法定建設(shè)程序干預(yù)不同程度存在,由于行政的力量過于強(qiáng)大,對(duì)于行業(yè)管制有增無減,導(dǎo)致建筑市場(chǎng)機(jī)制難以形成。

  從法理上講,項(xiàng)目建設(shè)行為本質(zhì)上是民事行為,參與建設(shè)的施工單位等主體與投資人在項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中是平等的民事主體關(guān)系,因此,在建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)盡量使用現(xiàn)有民商法調(diào)整,盡可能減少設(shè)立行政干預(yù)措施的行政制度,減少對(duì)民商合同(建筑施工合同)履行的非正常行政干預(yù);可事實(shí)上,由于政府(投資人)直接參與項(xiàng)目的管理,加之人員及業(yè)務(wù)的不專業(yè),管理上“越位”或“缺位”現(xiàn)象非常普遍。

  在行政力量面前,建筑企業(yè)是相對(duì)或絕對(duì)的弱勢(shì);行政以法為本的原則是否堅(jiān)持,行政的法律約束是否得到限制,這些問題很少有人觸及。因此,建筑市場(chǎng)秩序的建立,必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,用好政府這只“看得見的手”,這樣才能推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

  三是對(duì)弱勢(shì)群體的過度關(guān)注破壞了法律面前人人平等的公正性。農(nóng)民工是建筑市場(chǎng)公認(rèn)的弱勢(shì)群體,基于保護(hù)弱勢(shì)群體的角度,2019年國務(wù)院頒布了《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國令724號(hào)),農(nóng)民工工資支付從此有了行政法規(guī)層面的文件保障。

  不過,農(nóng)民工問題是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問題,農(nóng)民工本身是(戶籍)制度扭曲的產(chǎn)物,農(nóng)民工權(quán)益的保障更主要是依靠完善的制度環(huán)境,包括取消戶籍制度、推進(jìn)土地制度改革,取消限制城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移的各種制度性障礙等等。由于多年來采取的對(duì)農(nóng)民工利益傾斜保護(hù)的原則,農(nóng)民工工資等權(quán)益保障問題出現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢(shì)。

  形成強(qiáng)烈反差的是,一方面是要求農(nóng)民工實(shí)名制,另一方面“游擊隊(duì)”現(xiàn)象逐漸演化成一種用工形式,“游擊隊(duì)”方式進(jìn)一步惡化了建筑用工環(huán)境,增加了用工和工程風(fēng)險(xiǎn)。另外,在法律法規(guī)的“保護(hù)”下,勞務(wù)詐騙案例不斷增多,惡意討薪、勞務(wù)欺詐甚至變成了一部分別有用心的人的“盈利”手段,破壞了整個(gè)市場(chǎng)的信用關(guān)系。可見,政府的強(qiáng)力介入并不見得會(huì)取得預(yù)期效果,“當(dāng)事人意思自治受限和合同關(guān)系的泛化”并不見得會(huì)帶來真正的秩序。

  本次新型肺炎疫情將對(duì)建筑業(yè)造成全面且深遠(yuǎn)的影響,“莫違忠孝義,莫發(fā)國難財(cái),莫昧良心事”這是我們的基本道德底線,但由此引發(fā)的所有的問題都應(yīng)在法治的框架下進(jìn)行。

  從施工合同的影響方面:新型冠狀病毒肺炎疫情是否屬于不可抗力?新型冠狀病毒感染的肺炎疫情能否作為合同的免責(zé)事由?承包人是否可以申請(qǐng)工期順延,如何提起索賠?不可抗力(新型冠狀病毒肺炎疫情)的后果在發(fā)承包雙方間如何分擔(dān)等?(參考吳咸亮、張先慶的《新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)建設(shè)工程施工合同的影響、應(yīng)對(duì)措施以及案例分析》)疫情注定結(jié)束,但建筑市場(chǎng)法治化的進(jìn)程仍很漫長;需要大力弘揚(yáng)和培育契約精神,建立公平公正、平等法治的建筑市場(chǎng)新秩序。

  4、輿情管理是建筑企業(yè)的必修課

  在這場(chǎng)新冠形病毒疫情防控中,公眾對(duì)武漢市有關(guān)部門信息發(fā)布和輿情處置方面存在諸多質(zhì)疑,武漢市長在接受采訪時(shí)也坦承,“這次疫情其實(shí)各方面對(duì)我們信息的披露是不滿意的,我們既有披露的不及時(shí)的一面,也有利用有效信息來完善工作不到位的地方”。

  自媒體時(shí)代,公眾以極低的門檻和極快的傳播速度成為信息的創(chuàng)造者和傳播者,無數(shù)人主動(dòng)或被動(dòng)地卷入眾聲喧嘩的信息洪流中。面對(duì)不確定的生命威脅,焦慮恐慌是人們正常的“應(yīng)激性反應(yīng)”,但同時(shí)也使謠言有了滋生的土壤。事實(shí)上,在疫情防控中對(duì)輿情進(jìn)行引導(dǎo),也是疫情防控極其重要的一部分。如何回應(yīng)人們的質(zhì)疑,及時(shí)公布權(quán)威準(zhǔn)確的信息,化解人們心頭的疑問,這應(yīng)該是通過武漢新型肺炎該總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

  建筑工程項(xiàng)目一般具有投資額高、建設(shè)周期長、涉及面廣、影響力大的特點(diǎn),很多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全,建設(shè)過程中蘊(yùn)含著各類風(fēng)險(xiǎn),常會(huì)聚合龐大的關(guān)注流,也容易形成輿情的波動(dòng)。建筑企業(yè)的輿情事件多發(fā)生在質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故類,因其具有突發(fā)性、破壞性、衍生性等特點(diǎn),往往會(huì)引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注,甚至造成恐慌。

  借鑒新冠形病毒輿情處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),輿情管理是建筑企業(yè)必須上好的必修課,如何有序應(yīng)對(duì),防范化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),值得我們深思。針對(duì)輿情管理,最基本和有效的方法就是第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確、及時(shí)、充分的信息,消除公眾疑慮,增進(jìn)理解與支持,有效地壓縮不實(shí)信息的傳播空間,引導(dǎo)輿論走向。在輿情管理上,我們還要提高以下兩點(diǎn)認(rèn)識(shí):

  一是公眾成為項(xiàng)目的“新利益相關(guān)方”,這是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代項(xiàng)目管理的重大變化。一般意義上相關(guān)方是指可能影響項(xiàng)目決策、活動(dòng)或結(jié)果的個(gè)人、群體或組織,以及會(huì)受或自認(rèn)為會(huì)受項(xiàng)目決策、活動(dòng)或結(jié)果影響的個(gè)人、群體或組織。學(xué)者高屹結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的項(xiàng)目特點(diǎn),提出了項(xiàng)目新利益相關(guān)方的概念。

  他認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)條件下的利益相關(guān)方發(fā)生了深刻變化,由傳統(tǒng)的“利益”相關(guān)變?yōu)椤芭d趣”相關(guān)。任何對(duì)項(xiàng)目的決策、活動(dòng)或結(jié)果“感興趣”的個(gè)人、群體或組織,都可以借助互聯(lián)網(wǎng)工具對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)論,從而對(duì)項(xiàng)目造成影響。輿論表象背后是公民日益覺醒的權(quán)利意識(shí),并以不同的形式參與社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活和公共事務(wù)中。“新利益相關(guān)方”打破了傳統(tǒng)利益相關(guān)方的邊界,在互聯(lián)網(wǎng)條件下,任何人都可能成為項(xiàng)目的相關(guān)者。

  因此,建筑企業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代項(xiàng)目管理的深刻變化,自覺接受公眾、輿論和媒體監(jiān)督,構(gòu)建輿情治理的長效機(jī)制。在新冠形病毒抗擊疫情戰(zhàn)役中,1月27日晚央視頻開通雷神山醫(yī)院、火神山醫(yī)院建造過程24小時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)直播,幾千萬人充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)“云監(jiān)工”,充分體現(xiàn)了“新利益相關(guān)方”的特征。

  二是要主動(dòng)發(fā)聲,學(xué)會(huì)講述“建設(shè)者的故事”。在抗擊疫情的戰(zhàn)役中,我們將醫(yī)護(hù)人員稱為“最美逆行者”,其實(shí)也包括更多的工程建設(shè)者,他們是樸實(shí)的逆行者。面對(duì)席卷全國的疫情,中國建設(shè)者以令世界驚嘆的速度建設(shè)了火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院,以及河南版、黃岡版“小湯山醫(yī)院”等等,為疫情防控工作贏得了寶貴的時(shí)間。

  無論是非典、汶川地震還是新冠形病毒疫情,在災(zāi)難面前,總有工程建設(shè)者挺身而出;無論是“一帶一路”、港珠澳大橋、南海造島還是青藏鐵路,在支持國家戰(zhàn)略、改善民生和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,工程建設(shè)者始終是主力軍和生力軍。我們要多講述自己的奮斗故事、成功故事、幸福故事和夢(mèng)想故事,提升自己在公眾中的整體形象,讓更多的人了解我們?nèi)媛男衅髽I(yè)社會(huì)責(zé)任所做出的犧牲和努力,讓更多的人知道每一個(gè)工程背后可歌可泣的感人故事。

  5、結(jié)語

  如今,武漢身處風(fēng)暴中心。總結(jié)武漢的城市發(fā)展路徑,從更宏觀的角度反思本次疫情的應(yīng)對(duì)情況,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要與公共管理、社會(huì)服務(wù)等其他環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)提升,不斷推動(dòng)城市治理能力的現(xiàn)代化,才能讓城市的根基更平穩(wěn)有序。

  近年,中國在全球基建市場(chǎng)上留下了“基建狂魔”的名號(hào);不過我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,中國建筑企業(yè)的成長高度,并不是以所謂的“全球第一高樓”為標(biāo)志,而是我們的思想高度。新冠形病毒疫情對(duì)我們的啟示是,只有不斷推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建立建筑業(yè)發(fā)展的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,才能進(jìn)一步破除改革障礙,才能更加穩(wěn)健地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),才能更好滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)要求,從而實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)的發(fā)展。

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